В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 8 апреля 2022 года Московский центр Карнеги, представлявший в России Фонд Карнеги за международный мир (США), прекратил свою работу. Этот сайт — архив материалов Центра, опубликованных до 8 апреля 2022 года. Новые публикации Фонда Карнеги за международный мир на русском языке вы можете найти на сайте Carnegie Politika.
Возвращение Путина к власти обнажило тот факт, что якобы реформаторское президентство Медведева в действительности было фарсом. Наследие, оставленное Медведевым, можно изложить в одной фразе: он создал условия для того, чтобы персонализированное правление Путина продолжалось беспрепятственно.
Путин остается самым могущественным человеком в России, но митинги протеста — знак, что в обществе происходят серьезные перемены. Правда, пока еще антипутинские силы слабы, но появление сплоченной оппозиции — всего лишь вопрос времени.
Путин вернулся в Кремль, но Россия стала совершенно другой. Прежний путинский консенсус между властью и обществом развалился. Чтобы сохранить власть, Путин будет продолжать опираться на репрессивные механизмы — в противном случае он не сможет удержать поток недовольства — и «подкармливать» бюджетников.
Несмотря на протесты, Путин остается наиболее сильной фигурой в РФ. Прочность его положения на посту президента будут определять общественная поддержка, единство элит и цена на нефть. Видимо, заставить Путина уйти до срока может только нарушение какого-то из этих условий или переворот. Что касается отношений с США, то при Путине, видимо, в них сохранится нынешнее недоверие.
Действия полиции в отношении демонстрантов в Москве 6 мая были достаточно жесткими. Но нельзя говорить о том, что власти стали жестче относиться к тем, кто выступает против режима: скорее, преобладает двоякая реакция — в каких-то областях идет относительная либерализация, но где-то реакция действительно становится жестче. Очевидной тенденции в ту или другую сторону не наблюдается.
Российская система стремительно клонится к упадку. За время своего президентства Медведев дал понять: либеральные реформы сверху в РФ невозможны. Значит, надо готовиться к переменам под давлением снизу. Однако для этого протестное движение должно по-настоящему политизироваться и выработать стратегическую повестку дня.
Дмитрий Медведев в роли президента, даже при отсутствии реальных полномочий и лидерского начала, на самом деле был инструментом воспроизводства персоналистской власти. Модернизационная и либеральная риторика Медведева легитимизировала правление путинской команды и способствовала попустительской политике со стороны Запада в отношении российского авторитаризма.
Отличительной чертой президентства Медведева был разрыв между масштабными обещаниями и практически нулевым их воплощением. Слабость Медведева проявилась также в том, что он отказался от дальнейших претензий на власть. Это негативно скажется на его политическом будущем.
Вряд ли Медведев, встав во главе «Единой России», укрепит ее позиции: популярность этой организации, созданной для обслуживания интересов правящей группы, все равно будет снижаться. Возможно, Путин намерен возложить на «ЕР» ответственность за неизбежные и непопулярные реформы.
Власть пошла навстречу требованиям общества и предложила «Открытое правительство» — систему взаимодействия правительства и общества: она подразумевает эффективное доведение правительством информации о своей деятельности до общества и получение обратной реакции от общества. Со стороны общества должна быть стратегия давления на власть, а затем — выработка своих экспертных предложений.