В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 8 апреля 2022 года Московский центр Карнеги, представлявший в России Фонд Карнеги за международный мир (США), прекратил свою работу. Этот сайт — архив материалов Центра, опубликованных до 8 апреля 2022 года. Новые публикации Фонда Карнеги за международный мир на русском языке вы можете найти на сайте Carnegie Politika.
На Северном Кавказе живут фактически по своим законам и хотят, чтобы Центр выделял деньги, но не управлял регионом. Здесь этнические ценности преобладают над общероссийскими. Для Центра сейчас важно признать наличие оппозиции в регионе, а также обратить внимание на «черкесский вопрос», иначе кавказские радикалы выберут мишенью Олимпиаду в Сочи.
Полпред в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин уволил своего заместителя генерала Еделева. Это может быть демонстрацией того, что ситуация на Кавказе очень неблагополучна. По отношению к Кавказу нужно менять модель и подходы, но менять людей — проще.
Для решения проблем Северного Кавказа, являющихся во многом гипертрофированными общероссийскими проблемами, необходима длительная стратегия, что потребует болезненных мер, которые могут на некоторое время дестабилизировать обстановку в регионе, но зато исправят ситуацию в целом. Однако пока Москва стремится только к внешнему спокойствию на Кавказе.
Нужен широкий диалог со всеми силами, вовлеченными в конфликты на Северном Кавказе, но оппозиционные силы в регионе очень разнообразны, и пока еще не всегда ясно, с кем этот диалог вести. При этом «арабский сценарий» здесь невозможен, хотя все устали от плохой жизни и латентной войны.
Судя по всему, целью визита в Москву вице-президента США Джозефа Байдена было выявление целей, которые ставит Россия в отношении США и США — в отношении России на новом этапе «перезагрузки», уточнение позиций Москвы и выяснение, по каким вопросам возможно сотрудничество с РФ. США понимают, что Россия — не западная страна, но она для Штатов — важный партнер.
В целом в 2010 году ситуация в области безопасности на Северном Кавказе ухудшилась по сравнению с 2009 г., однако статистические показатели демонстрируют улучшение ситуации в некоторых регионах (Чечня, Ингушетия).
Если в республиках Центральной Азии начнутся волнения по типу восстаний в Тунисе, Египте и Ливии, они будут жестоко подавлены. Если же революции в арабских странах закончатся хаосом или приходом к власти исламистских режимов, то на Центральную Азию и Северный Кавказ распространится широкомасштабная партизанская террористическая война, осуществляемая исламскими радикалами.
Россия сверхцентрализована, а интересы регионов практически игнорируются. Российская политическая система требует усложнения, усиления элементов конкуренции и федерализма. Рано или поздно придется вновь ввести прямые выборы губернаторов. Также нужно восстановить механизм учета интересов различных элитных групп, включая региональные, — без этого нельзя проводить экономические реформы.
В 2010 году завершилась «путинская эпоха» и, похоже, решилась судьба следующего десятилетия в истории России. Судя по всему, выбор сделан не в пользу модернизации, а в пользу традиционной модели, основанной на перераспределении природной ренты. Наступивший 2011 год станет годом начала переформатирования системы под 2012-й — год президентских выборов.
Главная опасность, которая подстерегает арабский мир после революций, — разочарование народа в демократии, как это случилось в России. Провал демократии в арабских странах может привести к затяжному противостоянию недемократических государств региона и демократического мира.